Wetgeving regionale luchthavens
::Nieuwe wet- en regelgeving regionale luchthavens::
In februari 2006 is het wetsvoorstel Regelgeving Burgerluchthavens en Militaire luchthavens (RBML) bij de Tweede Kamer ingediend. Dit wetsvoorstel bevat nieuwe regelgeving voor regionale en militaire vliegvelden.
Voor burgerluchthavens worden vier onderwerpen in dit wetsvoorstel geregeld:
1. Decentralisatie van taken en bevoegdheden naar de provincie
2. Invoeren van nieuwe normering voor externe veiligheid en geluid
3. Stroomlijning van de besluitvormingsprocedures
4. Ontvlechting van rollen en verantwoordelijkheden tussen overheid en de sector.
::Decentralisatie van bevoegdheden::
Decentralisatie vloeit voort uit het uitgangspunt van het kabinet: decentraal wat kan, centraal wat moet. Dit principe leidt er toe dat provincies het bevoegd gezag worden voor de regionale luchthavens De uitzondering is Schiphol, als nationale luchthaven.
Het kabinet vindt dat een integrale afweging van lokale en regionale belangen het best op provinciaal niveau kan plaats vinden. Op deze wijze kan de provincie ook haar functie als gebiedsregisseur beter vervullen. De provincie is nu reeds verantwoordelijk voor de inpassing van een luchthaven in het landelijk gebied, maar ze krijgt nu ook de bevoegdheid over de ruimte van de luchthaven zelf.
Wel stelt het Rijk randvoorwaarden op grond van milieu- en externe veiligheidsoverwe-gingen. Dit wordt bij AMvB geregeld.
Interne veiligheid, gebruik van het luchtruim en beveiliging van luchthavens blijven de verantwoordelijkheid van het Rijk.
::Nieuwe normering voor externe veilighied en geluid::
Het kabinet acht de huidige wetgeving niet toereikend op het gebied van milieunormering. Er komt een wettelijke basis voor externe veiligheid. De geluidsnormering gaat nu uit van verschillende geluidsmaten en –zones voor groot en klein vliegverkeer. Dit is lastig voor de handhaving. In het wetsvoorstel wordt de Europese geluidsmaat Lden ingevoerd. Voor de handhaving word de geluidszones vervangen door handhavingspunten.
::Stroomlijning besluitvormingsprocedures::
Regionale luchthavens moeten nu verschillende procedures doorlopen voor er een besluit ligt. Er moet een Planologische Kernbeslissing zijn waar twee aanwijzingen (“vergunningen”) op gebaseerd worden. Een vrij langdurige procedure. Het wetsvoorstel beoogt de administratieve lastendruk terug te dringen en procedures sneller en doelmatiger te laten verlopen. Op basis van de wet kan nu rechtstreeks een luchthavenbesluit worden genomen.
::Ontvlechting::
Het doel is de onduidelijkheid in de huidige regelgeving op te lossen. Uitgangspunt is de eigen verantwoordelijkheid van de luchtvaartsector waarbij de overheid randvoorwaarden stelt. Hierbinnen kan de exploitant naar eigen inzicht de luchthaven exploiteren. Met de omgeving moet de exploitant tot een goed gebruik van de luchthaven komen. Een platform hiervoor kan de commissie regionaal overleg zijn waar verbeteringsvoorstellen kunnen worden besproken.